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        聚焦兩會2020
        白山市人民檢察院工作報告
        時間:2020-01-13  作者:  新聞來源: 【字號: | |

        19日,在白山市第八屆人民代表大會第四次會議上宋正禮檢察長代表白山市檢察院作工作報告。

         

         

         

        白山市人民檢察院工作報告

         

        ——202019日在白山市第八屆人民代表大次會議上

         

        白山市人民檢察院檢察長  宋正禮

         

         

        各位代表:

        現在,我代表白山市人民檢察院向大會報告工作,請予審議。

        過去的一年,在省院和市委堅強領導下,在市人大及其常委會有力監督下,在市政府、市政協和社會各界大力支持下,全市檢察機關深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,認真貫徹講政治、顧大局、謀發展、重自強檢察工作總要求,圍繞大局,忠誠履職,各項工作取得了新進展。

        一、圍繞中心服務大局,助力經濟社會高質量發展

        把整體工作融入黨和國家大局、放到全市振興發展中謀劃,為全市經濟社會發展提供法治保障。

        服務三大攻堅戰。開展打擊非法集資犯罪專項行動,受理破壞社會主義市場經濟秩序犯罪案件,審查逮捕4399人,審查起訴57107人。服務脫貧攻堅,打擊虛報冒領、截留私分、詐騙扶貧資金等犯罪行為,辦案35人;將司法救助與扶貧救濟銜接,彰顯檢察溫度,辦案5件,發放救助金28萬;兩級院19名干部駐村幫扶,協調資金2718萬元,包保160戶,全部實現脫貧。加強生態環境資源保護,發出公益訴訟訴前檢察建議36件,對5件整改不力的提起了訴訟。

        深入開展掃黑除惡專項斗爭。提高站位,增強合力,加大力度,提前介入有請必到。專項斗爭開展以來,審查逮捕2997人,批捕92人;審查起訴30189人,提起公訴17105人。打傘破網、打財斷血,受理線索143件,發現涉保護傘線索44件。江源區院發揮捕訴一體優勢,17天辦結全市首例黑社會性質組織犯罪案件,集團成員20人涉嫌7個罪名,起訴后分別被判處有期徒刑24年至拘役6個月。

        服務保障民營經濟發展。貫徹最高檢可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴要求,嚴格政策法律界限,審慎采用限制人身和財產權利強制措施,保護平等競爭和自由創新。受案1618人,取保候審1517人,逮捕11人;決定不起訴1012人,起訴44人。

        二、優化刑事檢察,維護國家安全和社會穩定

        秉持客觀公正立場,以辦案為中心,以辦好案為核心,突出一個案例勝過一沓文件,努力提供合格檢察產品。

        落實捕訴一體,提升辦案質效。受理審查逮捕6141022人,受理審查起訴12141861人。批捕489793人,逮捕率(人)77.6%,同比下降4.1%;起訴10051423人,起訴率(人)76.4%,同比上升2%。與相關部門聯合開展食藥安全四個最嚴專項行動,辦理涉醫違法犯罪案件78人。

        推進適用認罪認罰從寬制度。依據新修訂的刑事訴訟法,改變犯罪嫌疑人或被告人被動參與刑事訴訟的狀況,388件刑事案件通過協商辦理,占同期辦結刑事案件的33.6%,量刑建議采納率50%。通過給予犯罪嫌疑人或被告人程序選擇權,努力消解社會戾氣,化解社會矛盾;推動案件繁簡分流、優化配置司法資源,為社會治理創新提供新路徑,認罪認罰從寬制度煥發出旺盛活力。

        依法懲治職務犯罪。堅持銜接順暢、合力增強、確保質量,加強配合,提高效率;依法制約,確保質量。受理職務犯罪8196人,起訴5259人,不起訴1213人,判決1822人。持續保持了懲治腐敗高壓態勢,不敢腐的氛圍進一步增強。

        加強未成年人司法保護。懲戒侵害未成年人犯罪,批捕14人、起訴12人,對未成年人涉嫌輕微犯罪不批捕3人、不起訴10人。積極落實一號檢察建議,開展掃黃打非·護苗2019”專項行動,組織檢察開放日活動。全市兩級院42名院領導受聘擔任中小學法治副校長。靖宇縣院未檢辦被共青團中央和最高人民檢察院授予全國青少年維權崗榮譽稱號。

        三、強化訴訟監督,保障法律統一正確實施

        堅持在辦案中監督、在監督中辦案,促進雙贏多贏共贏,維護社會公平正義。

        深化刑事訴訟監督。貫徹寬嚴相濟刑事政策,加強人權保障。辦理涉嫌犯罪無逮捕必要案件,決定不捕221人;辦理犯罪情節輕微、依法可不判處刑罰案件,決定不起訴157人,同比分別上升25.6%48.1 %。不構成犯罪或證據不足決定不捕146人、不訴25人。加強刑事立案、偵查、審判活動監督,督促偵查機關立案1517人、撤案1213人;對偵查機關違法取證、適用強制措施不當提出書面糾正意見86件次。對確有錯誤的刑事裁判提出抗訴12件,已改判、發回重審7件。加強刑事執行監督,辦理羈押必要性審查63件,提出建議41件,采納27件,邢某羈押必要性審查案被最高檢評為全國精品案例。在慶祝建國70周年之際,對部分服刑罪犯予以特赦,辦案6人。

        強化民事訴訟監督。加強精準監督,突出審判活動違法行為監督、虛假訴訟監督、執行活動監督三項重點,通過個案推動司法公正。受理民事訴訟監督案件159件,提請抗訴11件;提出再審檢察建議18件。開展違法行為專項監督,辦理虛假訴訟監督案件10件,發出檢察建議6件。加強民事執行專項監督,辦理案件23件,發出檢察建議16件,采納13件。辦理民事審判程序監督案件17件,發出檢察建議15件。對不符合受理條件終結審查、審查后不支持監督的案件,注意說明理由和依據,耐心釋疑解惑,加強心理疏導,加強普法,促使當事人服判息訴、案結事了。

        做實行政訴訟監督。以行政訴訟監督為行政檢察的核心,加強結果監督和程序監督,一手托兩家,一方面維護司法公正,一方面促進依法行政。加強行政檢察辦案力量,促進行政爭議實質性化解,防范行政訴訟程序空轉。受理行政訴訟監督案件5件,已結4件;辦理行政違法檢察監督36件,發出檢察建議36件,采納36件;辦理行政非訴執行監督16件,發出檢察建議16件,采納16件。

        四、加強公益訴訟檢察,積極維護國家和社會公共利益

        發揮法律監督、利益保護、統籌協調職能,促進雙贏多贏共贏,公益訴訟檢察質效進一步提升。

        堅持監督支持并重。公益為核心,事要解決為目標,發揮公益訴訟檢察建議的獨立價值,堅持訴前程序和訴訟程序緊密銜接,剛柔并濟爭取最佳效果。嚴把線索發現關、訴前程序關、審查起訴關和執行監督關,在認定事實、適用法律與辦案效果等方面把關定向,做政府解決公益問題的幫手。辦理公益訴訟案件線索69件,訴前程序案件60件,發出行政公益訴前檢察建議56件,行政機關落實整改41件,提起訴訟9件。為維護綠水青山,服務一谷一城建設創造條件,鞏固基礎。

        以專項監督推動公益訴訟進一步深入和拓展。開展保障千家萬戶舌尖上的安全專項監督,對校園周邊食品安全”“保健品亂象”“網絡餐飲違規經營進行專項治理。開展回頭看專項活動,對2015年以來發出的136件訴前檢察建議進行檢視,促進檢察建議落實落細。靖宇縣院通過辦理松花江流域非法堆放煤堆案件,向有關部門提出檢察建議,加強源頭生態環境保護,案件被省院評為公益訴訟優秀案例。加強對黨的十九屆四中全會關于拓展公益訴訟案件范圍決定的學習研究,在公益訴訟“4+1”基礎上加強實踐探索,掌握新情況、新動向,發揮檢察職能,彰顯檢察擔當。

        五、牢記初心使命,踐行執法為民宗旨

        轉作風、找短板、抓弱項、提質效,以優質司法增進群眾獲得感、幸福感、安全感。

        自覺接受監督。自覺接受人大監督。高度重視,認真研究落實人大代表提出的意見建議。掃黑除惡專項斗爭工作接受了人大常委會專題詢問。邀請代表視察檢察工作737人次。自覺接受民主監督。主動向市政協通報工作,邀請政協委員視察調研,走訪各民主黨派,誠懇聽取監督意見。加強與工商聯溝通聯系,積極研究加強服務民營經濟健康發展措施。推進檢務公開。以公開促規范,以公開促公正。公開案件程序性信息2214條,公開法律文書830份,發布重要案件信息1081件,辦理網絡查詢及預約申請201次。組織公開聽證,邀請人大代表、政協委員、人民監督員、當事人親屬及單位負責人現場參與。召開聽證會5次,57人現場參與,積極主動化解矛盾,消弭當事人、利害關系人、社會公眾的疑慮,擴大類案普法影響力。

        群眾來信件件有回復。落實最高檢信訪案件“7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復規定,努力辦好群眾的操心事、煩心事、揪心事。接待群眾來信來訪531件,受理各類舉報線索118件,辦結率100%,以小信封大變革、小信封大服務、小信封大情懷緩解焦慮、傳遞信任。強化12309檢察服務中心服務,完善智慧檢務平臺建設,加強法律咨詢、辯護與代理網上預約等事項,提供 一站式服務。加強律師參與化解信訪和代理申訴案件工作,辦理刑事申訴案件10 件,審查受理民事監督案件93件。

        貫徹落實誰執法誰普法責任制。堅持情理法交融,加強司法辦案、釋法說理、以案說法、檢察建議能力;發揮典型案例引導、規范、預防與教育功能;提升不立案、不逮捕、不起訴、不予提起抗訴案件釋法說理水平。以德法相依提升治理能力,使群眾以看得見、摸得著的方式感受法治力度、感受法治溫度。第6國家憲法日,全市兩級院42名法治副校長走進學校開展尊崇憲法 護航成長法治宣講,全市6700多名學生踴躍參加。20195月接受了省誰執法誰普法工作督導組督導,工作成果得到充分肯定。

        六、重自強,求極致,加強隊伍建設

        以政治建設為統領,著眼隊伍建設四化總目標,大力弘揚以上率下、求真務實、追求極致三種作風和敢于擔當、敬業奉獻、清正廉潔三種精神,努力打造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當的檢察隊伍。

        以“三個三”工作法抓推進。堅持黨建工作引領方向、政治工作保障素質、紀檢監察預防懲治,三位一體加強隊伍建設;堅持決策執行過程中,主要領導有想法、分管領導有辦法、具體承辦人員有做法,以三法統一抓落實;堅持以一事當前,問題導向檢視、目標導向推進、效果導向評估,三個導向抓發展。全院上下形成了想事、干事、成事的濃厚氛圍。開展不忘初心,牢記使命主題教育,講政治、顧大局、謀發展、重自強的意識進一步增強,黨建工作被市直機關黨工委確定為市直機關示范單位。注重人才培育,兩級院300余人參加了高檢院組織的21期領導干部業務講座;3232人參加高檢院調訓、國家檢察官學院培訓;在全省業務競賽、崗位練兵活動中,3人被評為全省業務標兵、2人被評為辦案能手、2人獲最佳論辯獎;87名員額檢察官參加全省檢察人員素能測試,現場閉卷答題,通過率100%。堅持嚴管就是厚愛,推進從嚴治檢,抓正面典型以引導,抓反面典型以警示。開展以案明紀、正風肅紀集中教育整頓,肅流毒、明是非、辨善惡,機關紀律作風明顯好轉。堅決查處違法違紀人員,全市兩級院8名檢察人員受到處理。以轉隸為轉機,減存量,遏增量,檢察公信力不斷提升。

        以內設機構改革為契機優化職能配置,增強動力,激發活力。按照最高檢部署,順利完成了內設機構改革,市院成立八部一委,四大檢察、十項業務落地落實。推動干部新交替和內外交流,市院4位中層主動讓位,提拔副縣級干部4人、內外交流4人,提拔科級干部5人,交流中層21人,晉升二級檢察官助理2人。以風清氣正選人用人成果激發活力,催生動力。壓實司法責任,檢察長辦案成為常態,兩級院領導辦案377件,達本地區同期辦案總數的5.23%。兩級院檢察長或受委托副檢察長列席人民法院審判委員會會議40人次。

        一年來,全市檢察機關受到國家、省、市各類表彰28人次,單項工作7次在全國和全省檢察系統介紹了經驗。檢察二部主任朱銳同志的先進事跡在全市政法機關報告會上做了宣講。這些成績的取得是上級院和市委正確領導,人大及其常委會有力監督,市政府、市政協和各位人大代表、政協委員及社會各界關心、支持的結果。在此,我代表全市檢察機關表示衷心感謝!

        在取得成績的同時,我們也清醒地認識到,工作還存在突出問題和明顯短板。一是在掃黑除惡專項斗爭中,有些措施抓得還不夠細不夠實,個別案件質量不高。二是四大檢察發展不平衡。民事檢察、行政檢察力量還比較薄弱。三是從嚴治檢任重道遠,減存量,遏增量的任務依然很重。去年全市兩級院多名檢察人員因違紀違法被查處,其中包括市院2名黨組成員。對于這些問題,我們將認真思考、深入研究,采取針對性措施加以改進。

        新的一年,全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,圍繞四化建設目標,貫徹講政治、顧大局、謀發展、重自強檢察工作總要求,大力弘揚以上率下、求真務實、追求極致三種作風和敢于擔當、敬業奉獻、清正廉潔三種精神,深入貫徹落實市委七屆七次全會精神,為推進一谷一建設,服務白山綠色轉型全面振興提供檢察保障。

        (一)圍繞中心服務大局。聚焦國家重大戰略、聚焦全市高質量發展,為經濟社會發展提供法治保障。服務三大攻堅戰,服務保障民營企業發展,深入推進掃黑除惡專項斗爭。

        (二)以辦案為中心提高專業化素質。著眼刑事檢察繼承發展、民事檢察依法精準、行政檢察雙向監督、公益訴訟規范提高,做優、做強、做實、做好四大檢察,推進四大檢察全面平衡協調發展。

        (三)加強檢察業務基礎建設。優化檢務管理,推進信息化建設,加強檢察理論研究,完善檢察業務質量評價指標體系,提升檢察官專業化水平和依法履職能力。

        (四)推進隊伍四化建設。以政治建設為統領,貫徹檢察工作總要求,以三位一體抓隊伍、三法統一抓落實、三個導向抓發展,凝聚人心,提振士氣。壓實管黨治黨兩個責任,正風肅紀,持之以恒從嚴治檢,不斷提升檢察公信力。

        各位代表,新的一年,全市檢察機關將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,緊緊依靠省院和市委的領導,全面貫徹本次大會決議,解放思想,振奮精神,為推動全市檢察工作行穩致遠、為白山一谷一城建設作出新貢獻!

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        被三个老外玩到惨叫

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