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        省檢察院檢察長尹伊君在十三屆全省人大常委會第二十次會議上作公益訴訟工作專項報告
        時間:2020-03-26  作者:  新聞來源: 【字號: | |

        省檢察院檢察長尹伊君作公益訴訟工作專項報告

          

        324午,吉林省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十次會議第一次全體會議上,省檢察院黨組書記、檢察長尹伊君向大會作《全省檢察機關完善公益訴訟制度助力國家治理體系和治理能力現代化工作報告》。

        尹伊君在報告中說,探索建立檢察機關提起公益訴訟制度,是黨的十八屆四中全會作出的一項重大改革部署,也是以法治思維和法治方式推進國家治理體系和治理能力現代化的一項重要制度安排。近年來,在高檢和省委的正確領導下,在省人大及其常委會的有力監督下,在省政府和社會各界的大力支持下,全省檢察機關認真踐行習近平總書記關于檢察官作為公共利益的代表,肩負著重要責任的重要論述,講政治、顧大局、謀發展、重自強,全面落實省人大常委會《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》,依法履行公益訴訟檢察職能,助推了國家治理體系和治理能力現代化。

        尹伊君指出,自2017年公益訴訟檢察工作全面推開以來,全省檢察機關共立案辦理公益訴訟案件4891件,切實回應人民群眾的新期待。

        自覺服務保障大局,服務全省生態文明建設。與省政府共同開展長白山區域環境資源保護專項行動。聯合遼寧、黑龍江、內蒙古檢察機關共同開展跨省域協作。與黑龍江檢察院共同開展守護虎嘯山林檢察監督專項行動,作為牽頭單位,被省委省政府列入貫徹落實《中共中央國務院關于支持東北地區深化改革創新推動高質量發展的意見》分工方案。積極參與省人大開展的水污染防治法、大氣污染防治法專項執法檢查,建立人大專項檢查和檢察專項監督同步推進的工作機制。對全省環保督察安全整治工作協同開展同步監督。

        以辦案為中心,助力依法行政。圍繞中央環保督察開展專項監督。組織開展草原濕地、東遼河整治專項監督。共發出檢察建議2772件,起訴281件,督促恢復林地濕地68萬畝,清理非法堆放垃圾4000多萬噸,關停整改污染、違法企業73家,補植樹木十萬余株。落實“四個最嚴”要求,開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”專項行動。開展保護水源地監督行動,到60余處水源地實地踏查,對發現的124個問題,跟蹤督辦,有力維護了人民群眾舌尖上的安全。認真辦理國有土地使用權出讓和國有財產保護領域案件,督促職能部門追償受損國有財產27.3億元。加強英烈保護,通過制發訴前檢察建議、提起公益訴訟等方式保護烈士紀念設施,弘揚社會主義核心價值觀。積極穩妥探索安全生產、高鐵沿線運輸安全等新領域公益司法保護,增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。制發公益訴訟檢察建議和法律風險提示函,助力完善疫情防控管理機制。通過辦理野生動物保護領域刑事附帶民事公益訴訟案件,以法治方式加強疫情源頭防控,服務打好疫情防控阻擊戰。

        踐行工作新理念。堅持“雙贏多贏共贏”,合力解決公益損害問題。白山市檢察院對江源區中醫院違法排放醫療污水提起公益訴訟。省檢察院就此案發現的共性問題,協同環保、衛計部門在全省開展了醫療廢物廢水專項整治,打造了防控治理公共衛生事件的范例。堅持“訴前實現保護公益目的是最佳司法狀態”,有效助推統籌協調與綜合治理。發出全國首例對省級政府制發的公益訴訟檢察建議,推動將伊通河全流域治理納入全省“十三五”發展規劃,各級政府投入500多億元進行專項治理,構建了百里生態長廊,該案成為全國訴前程序典型案例,入選中宣部“砥礪奮進的五年大型展覽”。

        構建工作新機制,凝聚公益保護合力。規范法律監督,制定《公益訴訟辦案流程規范》。發揮檢察一體化優勢,設立公益訴訟辦案指揮中心。完善銜接機制,與多家行政機關建立聯絡員制度。構建良性互動的協作關系,與省直有關部門簽訂27項協作文件,共同出臺《吉林省生態環境損害賠償基金管理暫行辦法》。不斷增進共識,與省法院、省公安廳聯合召開公益司法保護研討會,共商解決突出問題,凝聚公益司法保護合力。

        主動爭取黨委、人大支持,優化監督環境。提請省委出臺《關于支持全面開展檢察機關提起公益訴訟工作推動法治吉林建設的意見》,使公益訴訟成為省委推動法治政府建設、提升治理能力和水平的重要抓手。爭取省人大常委會審議并通過《關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》,將人大監督的制度優勢轉化為檢察工作實績。

        談到下一步公益訴訟檢察工作打算,尹伊君說,全省檢察機關要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,持續抓好人大《決定》的落實,大力弘揚以上率下、求真務實、追求極致“三種作風”和敢于擔當、敬業奉獻、清正廉潔“三種精神”,推進公益訴訟檢察工作創新發展。突出工作重點,著力推動公益訴訟檢察工作提質拓面。落實四中全會關于“拓展公益訴訟范圍”“完善生態環境公益訴訟制度”的部署,在辦好“4+1”領域案件同時,深入開展“守護虎嘯山林檢察監督專項行動”,積極穩妥拓展安全生產等公益訴訟新領域。服務打好疫情防控阻擊戰,深化源頭防控,助力完善長效機制。要創新工作方法,提升辦案質效。推廣磋商、圓桌會議、公開宣告送達、公開聽證等工作方法,常態化、制度化開展公益訴訟“回頭看”。要加強隊伍專業化建設,提升素質能力。加快基層院專業化辦案團隊建設。強化業務指導,著力解決辦案地域、領域、類型不平衡等問題。要加強公共關系建設,凝聚公益保護合力,提升公眾對公益訴訟的知曉度和參與度。要充分利用公益訴訟檢察的實踐優勢,加強理論研究,通過公益訴訟促進依法行政,完善法律監督機制,助力法治政府建設。

        尹伊君最后表示,黨的十九屆四中全會開啟了推進國家治理現代化的新篇章。全省檢察機關將不忘初心、牢記使命,努力為堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理現代化貢獻檢察力量。

         

        會議現場

         

        省檢察院一級巡視員、一級高級檢察官張書華及相關部門負責人列席大會分組討論。

        (文字 張倩怡  圖片 梁庫)

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