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    吉林省人民檢察院出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障疫情防控期間復工復產的實施意見》
    時間:2020-03-10  作者:  新聞來源: 【字號: | |

    為認真貫徹落實習近平總書記關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作的重要指示精神,全面貫徹落實《關于政法機關依法保障疫情防控期間復工復產的意見》,吉林省人民檢察院于3月5日出臺《關于充分發揮檢察職能依法保障疫情防控期間復工復產的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),為全省檢察機關充分發揮檢察職能作用,依法保障全省疫情防控期間復工復產工作,促進吉林全面振興全方位振興提供了指導和依據,作出了具體要求。

    《實施意見》指出,要切實增強依法保障復工復產的檢察自覺。要有效利用學習強國、新時代e支部、檢答網和吉林檢察內外網、公眾號等網絡平臺,組織全省檢察人員網上線下認真學習習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上的重要講話精神,切實把全省檢察人員的思想和行動統一到黨中央和省委的決策部署上來,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,在統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作中充分發揮檢察機關職能作用,堅決做好檢察環節各項工作,履職盡責,服務大局,全力以赴做好疫情防控、保障復工復產工作,為全省實現有序復工復產、保持經濟社會良好發展勢頭、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅提供法治保障,貢獻檢察力量。

    針對依法嚴厲打擊妨害疫情防控、復工復產犯罪活動,《實施意見》明確要求,要充分發揮批捕起訴和法律監督職能作用,嚴厲打擊擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場秩序和社會秩序;車匪路霸、插手物流運輸、破壞交通秩序;生產銷售偽劣防治防護產品、假藥劣藥等制售偽劣產品等各類妨害疫情防控、復工復產的犯罪活動,堅持提前介入,依法快捕快訴,依法提出從重處罰的量刑建議,切實為疫情防控、復工復產營造穩定的社會治安環境。

    同時,對企業及經營者輕微犯罪,《實施意見》也作出明確規定,要全面落實我省《關于民營企業及經營者輕微犯罪依法免責免罰清單》,對符合清單規定民營企業及經營者的輕微犯罪行為,一律依法予以免責免罰。對法律政策規定不明、罪與非罪界限不清的涉企案件,注意聽取行業主管、監管部門意見,及時向黨委和上級檢察院請示報告,做到慎重穩妥處理。對超范圍生產經營疫情防控產品商品的,以及因疫情防控需要,為趕工期導致產品標注不符合相關規定,生產銷售的產品經鑒定符合國家相關衛生、質量標準,未造成實質危害的等疫情防控期間涉企案件,要充分考慮企業經營者的主觀故意、危害后果和違法情節,綜合認定行為性質,依法從輕處理。

    《實施意見》明確規定,不輕易使用逮捕和查封扣押凍結等強制性措施,辦理涉企案件,能不采取羈押和限制財產權利等強制性措施的,一律不采??;確有必要采取逮捕和查封、扣押、凍結等強制性措施的,要積極幫助企業或行業主管部門落實應對措施,預留必要的流動資金和往來賬戶,及時調整有關經營管理和技術人員崗位,協助安排處理緊急事務,切實把對企業的影響降到最低。對疫情防控專用物資,原則上不予查封、扣押和凍結。對有自首、立功表現,積極認罪悔罪,社會危險性較小的企業經營者,一般不采取羈押強制措施。對處于偵查、起訴和審判階段的在押企業經營者,及時開展羈押必要性審查,沒有繼續羈押必要的,依法及時變更或建議變更強制措施。

    《實施意見》強調,要貫徹落實少捕慎訴司法理念,從有利于復工復產角度,對涉嫌犯罪的企業經營者和其他工作人員要依法積極適用認罪認罰從寬制度。要加強刑事、民事、行政、公益訴訟檢察監督,充分發揮檢察機關法律監督對疫情防控、復工復產工作的法治保障作用,全面履行法律監督職責。要加強對疫情防控期間涉企案件的提前介入,積極引導偵查取證,強化對涉企案件財產處置監督,全力推動追贓挽損,最大限度為企業挽回經濟損失,提升辦理涉企案件的質量效果。

    《實施意見》要求,要充分利用檢察門戶網站、“兩微一端”等宣傳平臺,及時發布涉企疫情防控、復工復產相關法律知識、政策解讀、風險提醒,積極為企業提供法律服務。要加強檢察官以案釋法和普法宣傳工作,主動加強與各級工商聯、企業商會、行業協會、市場監管部門及轄區內重點企業的溝通聯系,及時了解疫情防控期間企業復工復產面臨的實際困難和法治需求,幫助企業做好法律風險防控,為服務保障疫情防控和復工復產提供優質“檢察產品”。

    在建立健全辦理涉企案件工作機制上,《實施意見》明確指出,要建立涉及疫情防控、復工復產案件提前介入偵查、快捕快訴、重大案件向上級檢察院報告工作機制,加強上級檢察院對下級檢察院的業務指導,確保案件質量和效果。要建立涉疫涉企案件溝通聯系機制,加強與公安機關、法院的溝通會商,正確處理刑民交叉案件,嚴格區分罪與非罪界限。要建立案件請示報告制度,對疫情防控、復工復產期間的重大敏感案件,主動向黨委、人大報告,及時向政府通報,穩妥處理好相關案件。要建立侵犯企業權益案件線索移送機制,對辦案中發現的國家機關或公職人員侵犯企業特別是民營企業合法權益的案件線索,及時向紀檢監察機關移送。

     

    (文字 遲久陽

     

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